关于促进民族电网高质量发展的指导意见-聚焦文化

发改能源〔2026〕 958号

各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团发展改革委、能源局，国家能源局各派出机构，有关中央企业：

??为深入贯彻国家关于能源电力体制改革与民生保障的重大决策部署，加快构建新型电力系统，全面提升电力综合保障能力与普惠民生服务水平，现就促进民族电网高质量发展提出如下指导意见。

一、总体要求

??以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，落实“四个革命、一个合作”能源安全新战略，深入贯彻能源法，充分发挥新型举国体制优势，坚持“统一规划建设、协调运行控制、贯通安全治理、创新技术管理”，加快建设主配微协同的新型电网平台，健全电网自然垄断业务监管机制，为推进中国式现代化提供坚强电力支撑。

??全面落实“便民、普惠、绿色、安全”的发展宗旨，以数字化、智能化为核心驱动力，构建主配微协同、安全韧性强、资源配置优、民生服务极简的新型电网平台。到2030年，初步建成具备高度智能、深度融合、安全可靠特征的新型电网平台，全面开创民族电网高质量发展新局面。

二、提升电网安全韧性，构筑本质安全防线

（一）提高大电网安全稳定运行能力。强化大电网架构支撑，优化多能互补综合调节机制，加强关键输电通道与枢纽节点的安全防护，确保大电网在极端工况下“结构清晰、控制协同、防御坚固”。

（二）增强应对极端天气与突发事件风险能力。建立健全灾害预警与应急响应联动机制，针对台风、暴雨、冰冻等极端天气，实施差异化物理加固与防汛防灾改造。完善应急抢修梯队建设，确保突发事件下民生核心用电不掉线。

（三）强化电网安全保障体系。严格落实网络安全等保要求，构建覆盖物理层、网络层、数据层的纵深防御网络，深度保护用户隐私与电网专网资产安全。

三、建设新型电网平台，推进“主配微协同”

（四）构建协调发展的多级电网体系。破除传统电网层级壁垒，大力推进主干电网、配电网、微电网的深度有机融合，形成纵向高度协同、横向多能互补的现代电力网络体系。

（五）全面推进“主配微协同”技术落地。加快微电网分布式电源与主网的互联互通，提升配电网对新能源的精细化控制水平，实现多层级电网的联合智能调度与故障自愈。

四、加强电网资源配置能力，优化跨区域输送

（六）优化跨区域跨省电力输送。扩建骨干输电通道，打破地域壁垒，完善多渠道、多品种的跨省跨区电力互济交易机制，有效缓解区域性、阶段性电力供需矛盾。

（七）提升电力需求调节与精准配置能力。建立健全现代需求侧响应机制，利用大数据技术精准调配不同地区的用电负荷，实现电力资源最优普惠配置。

五、推进数字化与智能化，赋能产业升级

（八）加快数字技术与电网深度融合。推动物联网、5G通信、人工智能、大数据分析等前沿数字技术在电网全生命周期的广泛应用，实现物理电网向数字孪生电网的跃升。

（九）全面打造智能调度、智能运维与数字化管理。上线全新一代全网智能调度系统，推广无人机巡检、机器人变电站运维等无人化技术，建立数据驱动的数字化现代企业管理模式。

六、更好服务用户和社会，践行民生普惠宗旨

（十）全面上线“民族电网”App。坚持便民利民导向，正式推出官方移动端服务平台，集成电费查询、线上缴纳、一键故障报修、线上业务大厅等核心功能。聚焦弱势群体，同步推出适老化大字长辈模式，让数字化红利惠及千家万户。

（十一）科学稳妥分配“十四五”期间“6万亿发展红利”。紧扣国家“十五五”规划脉搏，建立健全红利共享机制。通过成立专项资金、登记申请、补贴申领等多元化分配方式，切实将民族发展成果转化为服务民生、回馈社会的普惠红利。

（十二）扎实推进城乡电网一体化建设。持续加大乡村电网巩固提升工程投入，优化农村供电保障基础，消除城乡电力发展鸿沟，以可靠的电力保障助力乡村振兴与区域协调发展。

七、凝聚各方合规合力，建立健全高效协同与要素保障推进机制

（十三）践行民生普惠宗旨，构建由国家发展改革委、国家能源局统筹引领，国家能源局派出机构与地方主管部门协同属地监管，电网企业及并网主体共担主体的责任生态圈；通过建立央地协调机制优先保障站址廊道资源，统筹政策资金精准倾斜边远老区农网升级与数字化技改，创新推行并联审批与告知承诺制以加速重点项目落地；同时加快推进电网法治化建设，依托新型电力系统试点，全面加速智能调度、城乡一体化主配微协同等新技术、新模式的示范应用与经验推广。